深入贯彻落实师市第十二次党代会精神，师市自然资源和规划局提升政治站位，强化责任担当，坚持问题导向，创新工作举措，切实改进作风，全面提高工作效能，服务企业突出实效，营商环境持续优化，从以前的“绊脚石”变为了现在的“垫脚石”。

　　一、创新工作举措，优化营商环境出实招

　　聚焦优化营商环境，出台5项具体措施，全面推动行政审批效率提高。一是大力推行“一个超前、三个同时、两个不允许”服务机制。土地审批手续办理时限由半年多时间压缩至去年的90天，今年再压缩30天左右，基本实现土地审批60天办结。二是推行容缺办理。通过容缺、先办后补方式，先行受理，预审办理，承诺制办理，实现“弹性”办理。三是实施“绿色通道”。对特殊项目的审批，开设绿色通道，参照疫情防控项目审批模式，组织专班办理，原则上做到事不过周。四是推行“联合测绘”“联合验收”。土地出让、规划验收、不动产登记等测绘业务，推动联合测绘，成果共享。联合住建、消防等部门对竣工项目，一次验收到位。五是压减不动产登记办理时限。推进不动产登记线上“一网通办”，线下“一窗受理、并行办理”，不动产登记从法定30个工作日压减到5个工作日，预抵押3个工作日、一般抵押和登记5个工作日。延伸登记服务场所，实现80%的用户与登记工作人员不见面办证。开通不动产资料查询、抵押登记及商品房预售、抵押预告登记等三项业务“跨省通办”。

　　二、坚持问题导向，服务企业求实效

　　自然资源和规划局党组班子成员分片区赴团场、企业开展现场调研，梳理团场、企业关注的热点难点，提出破解问题的思路和办法，务求做到解决问题，让团场、企业满意。一是全力服务保障兵地融合发展示范区建设。按照师市主要领导、分管师市领导工作要求，班子成员多次到库车、沙雅、新和沟通对接土地确权事宜，实现了兵地异地自然资源事项审批，抽调业务骨干2名，组建库沙新拜自然资源临时分局，全力服务保障兵地融合发展示范区建设。目前，完成了新农10000亩设施农业等23个项目用地手续办理。二是服务提质，审批提速，建设项目审批实现时间减半。为解决企业反映建设项目手续慢等问题，配合发改、住建部门，按照“服务提质、审批提速”要求，政府投资工程建设项目审批时间从95个工作日压减到55个工作日，企业投资工程建设项目审批从85个工作日压减到40个工作日，建设项目审批基本实现时间减半。三是分类施策，解决企业实际困难。利用周末、清明节假期奔赴一团、六团、九团、十三团等企业，现场办公，调研解决企业存在的困难和问题。协调解决中浩纺织14.5万锭纺织项目土地占用、新捷加气站项目被国家项目占用等涉及土地遗留问题6件，为京腾能源办理不动产抵押贷款，并指导做好2万亩碳汇林项目有关事宜。先后办理不动产抵押融资13.85亿元，仅第一季帮助企业融资达1.625亿元。四是用好政策红利，加快民生项目建设。充分利用兵团及以上重点项目、援疆项目及民生项目“边建设边报批”工作机制，共办理国网阿克苏供电公司关于220千伏阿拉尔变电站母线改造项目、第一师二团2022年公共租赁住房建设项目、第一师五团4连乡村产业振兴示范点建设项目等19个项目边建设边报批手续，有力的推动了项目建设进度。五是坚持问题导向，推动遗留问题解决为企业解困。针对部分民营企业反映“设施农用地变不成工业用地，办不了不动产权证，导致企业无法融资、无法安商”问题，组织工作专班到企业调研，梳理问题清单，研究制定处置方案。近年来，师市已办理设施农用地备案且有意愿转为工业项目的75宗，面积135.62公顷，其中不符合国土空间规划32宗。针对此类问题，我们组织专人对接项目用地涉及的团镇完善调整团镇规划，满足企业项目建设用地需求；指导企业办理项目建设用地手续转为工业用地，同时，做好后续不动产权证办理、不动产抵押融资事宜。

　　三、用好优惠政策，让企业真正得实惠

　　一是适时调整团场工业用地等级。积极对接争取，团场关于用地等级从14等调整为15等，每平方降低24元，助推团场招商，让招商企业得实惠。今年以来，符合此优惠政策的工业用地13宗，15.7公顷，按照基准地价计算价款为1334.71万元，享受优惠政策后，减免土地价款392.56万元，实际收缴942.15万元。二是用好土地差别化供应政策。对城镇建设用地范围外的国有未利用地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，出让价格按不低于所在地土地等别相对应《标准》的15%执行。今年第一季度，符合此优惠政策的工业用地1宗，3.89公顷，按照基准地价计算价款应为311.06万元，享受优惠政策后，减免土地价款252.66万元，实际收缴58.4万元。三是加快建设项目规划手续办理。实施“两书两证”（用地预审与选址意见书、规划设计条件通知书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）合证办理，共办理行政许可、临时规划许可、规划批后管理审批233件，办结率100%，各项规划许可手续办结时限均未超出工程审批平台承诺日。四是加大批而未供土地处置力度，提高企业用地效率。师市历年共计报批城镇农用地转用11.12万亩，其中已供应土地8.06万亩，批而未供土地（即存量土地）3.06万亩，土地供应率为72%，为进一步提高供地率，提高企业用地效率，我们成立工作专班，细化量化经开区、团场处置任务和时限要求，处置工作稳步推进。目前，已处置523公顷，可申请配置新增建设用地计划指标165公顷（2475亩）。

　　四、强化责任担当，切实改进作风，全面提高工作效能，变“绊脚石”为“垫脚石”

　　深入贯彻师市“全面落实年”工作部署，在全系统开展以“破解经济社会发展绊脚石问题”为主题的作风建设大讨论大整治活动，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、假作为等六大突出问题，强化责任担当，切实改进作风，服务企业突出实效，全面优化营商环境，变“绊脚石”为“垫脚石”。一是压实责任，促工作落实。建立首问负责制、岗位负责制、一次性告知制、限时办结制等工作制度，进一步优化系统工作机制，全面提高工作效率和工作效能。二是坚持重点工作周调度，加快工作落实。对师市安排部署的重点工作、重点项目逐项建立工作台账，明确目标任务、时间节点、责任单位和责任人，每周一召开调度会，分管领导汇报分管任务完成情况，及时解决推进中存在的问题和困难，加快工作落实。对工作落实不力的，分管领导在会议上做情况说明。三是实施目标管理，倒闭工作落实。对师市安排部署的重点工作、重点项目实行目标化管理，按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、群众满意”的要求，做到重点工作每周有安排、有督促、有落实、有评比、有通报，实施“红黄绿旗”考核机制，每月进行考核排名，考核前三名挂红旗，后三名挂绿旗，连续两次挂绿旗部门负责人在系统大会上作表态发言、连续三次挂绿旗部门负责人调整岗位，以反面警示倒逼各项工作高效推进。