有关专家、学者：

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视并大力推进生态文明建设。

　　2013年11月，习近平总书记在十八届三中全会上指出:

　　健全国家自然资源资产管理体制是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革，也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。

　　我国生态环境保护中存在一些突出问题，一定程度与体制不健全有关，原因之一是全民所有自然资源资产的所有权人不到位，所有权人权益不落实。针对这一问题，全会决定提出健全国家自然资源资产管理体制的要求。总的思路是，按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则，落实全民所有自然资源资产所有权，建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制。

　　国家对全民所有自然资源资产行使所有权并进行管理和国家对国土范围内自然资源行使监管权是不同的，前者是所有权人意义上的权利，后者是管理者意义上的权力。这就需要完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责，使国有自然资源资产所有权人和国家自然资源管理者相互独立、相互配合、相互监督。

　　我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。由一个部门行使所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。

　　2022年3月17日，新闻联播报道中办、国办印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》。3月25日，自然资源部权益司以《促进自然资源资产高效配置  建设生态文明实现永续发展》对全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点的相关情况进行解答。为深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，统筹推进自然资源资产产权制度改革，落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，我市正在开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，现征集解决我市全民所有自然资源资产管理存在问题的改革性、创新性意见建议。望于5月10日前通过电子邮箱或电话形式反馈至市规划资源局调查权益处。

　　感谢您的参与和支持！

　　联系人及电话：邵黎明  23120925；张学斌  13820832575

　　邮  箱：shaoliming@tj.gov.cn

　　 

　　 

　　                                             天津市规划和自然资源局

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